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Special
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文/郭美懿
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鄰近竹科園區的小吃店，一碗加蛋的滷肉飯要價四十元，「都是在竹科工作的暴發戶，炒高了新竹市的物價，」一位金山里的里民，憤恨不平地數落著竹科這些高消費族群們「不知民間疾苦，」甘心當冤大頭，還一面說：划算、划算！也因為新竹市物價直逼首善之都台北市，甚至比台北還貴，無形中也造成新竹市民的生活負擔。 的確，橫跨新竹市、縣的竹科，這二十一年來，造就地方繁榮及財富，多少也帶給地方些許困擾。竹科逾三百家廠商，提供近十萬名就業人口，其中不乏來自外縣市、甚至海外的知識分子「移民」到新竹。根據新竹市政府主計室公布民國八十九年的統計資料，新竹市家庭每戶經常性收入平均為一百四十四萬八千元，較全省總平均數高出20％，平均國民所得僅次於台北市，而消費、儲蓄能力則高居全台之冠，蘊育出新竹市民充沛經濟爆發力的正是竹科園區。 學術資源豐富 其實，竹科落腳在新竹，自有其意義所在。二十一年前，當時任職經濟部部長的孫運璿走訪國外，看到南韓、香港的電子錶、電子玩具賣得很便宜，但台灣卻無生產製造能力，與工研院顧問潘文淵、半導體計畫主持人盧致遠等人幾經商量下，「何不打造一個屬於台灣的矽谷？」大家一致贊同這個理念，於是，孫運璿與前國科會主委徐賢修等人立即著手參與規畫以高科技產業為主的科學園區，決定以桃園或新竹遴選出一個合適的設址地點。 「由於新竹市擁有清、交大等學術資源，再加上研究機構工研院就在竹東，在考量研發環境及大面積園區用地需求下，於是選擇新竹籌設園區，」現任國科會副主委黃文雄娓娓道出竹科「出身」的經過。「竹科設立之初，接著讓大家最苦惱的便是苦無廠商進駐，」有了土地，也完成了立法，就像一個戲園子搭好了戲台，卻獨缺名角上演。徐賢修並不氣餒，數次到美國矽谷走訪十幾家科技公司，邀請企業主前來投資，「國科會總共拜訪近一百家類似 IBM、AT&T、伊頓等重量級的美國公司，以人才、租稅優惠、市場商機作為吸引外商前來投資的誘因，就這樣，外商高科技製造技術也在竹科生根發芽，」外商技術擴散到本土廠商，黃文雄認為這也是造就竹科成為台灣「科技矽島」的主要因素。 打開台灣高科技產業發展史，幾乎都與竹科脫離不了關係！有人說，竹科像是一個能提拔高科技廠商立足國際舞台的幕後推手，不過如果本身的技術退流行、趕不上時代，在竹科這個四方好手的競技場中，也會毫不留情的被淘汰出局。 例如生產線已移往大陸的宏碁電腦、倫飛電腦、神達電腦等電腦製造廠，早期便是從竹科發跡，從486桌上型電腦、586奔騰電腦，到筆記型電腦、VCD光碟機等電腦周邊配備，都是「Made in 竹科」，七年前締造台灣成為全球第一大電腦製造王國，竹科功不可沒。 高科技產業發展史 至於掃描器、網路卡等產業，也在竹科成長、茁壯，五年前紛紛躍居全球市占率第一的寶座。在竹科培養的全友、力捷、鴻友、友訊、智邦等電腦暨網路周邊廠商，在竹科也曾紅極一時，不過因應「科技一日千里」這句話，所謂的「高風險、高投資報酬率」的科技產業，即使在竹科紅極一時，也因技術替換、人力成本等考量而外移至大陸。 「長江後浪推前浪、一代新人換舊人」，這句話似乎也道出高科技產業無情的競爭環境，十年前以「個人電腦」為竹科最具代表性的產業，十年後，個人電腦產業的地位已被半導體所替代，在竹科三百家廠商中，逾五成比重為半導體公司，這些半導體公司，締造台灣半導體產業躍居全球前三大紀錄。與竹科同歲的聯電，即是台灣高科技產業發展史的縮影，七年後，台積電也入區成立晶圓代工廠，「從四吋晶圓，到五吋、六吋、八吋，以及未來的主流十二吋晶圓，在竹科的半導體產業，是這二十多年來，一點一滴地累積起來的實力，」黃文雄說。 「這二十一年來，竹科已發展成為世界科學園區中一個獨特成功的典範，也為台灣在國際高科技產業建立卓越的聲譽，」每回黃文雄接待國外訪客，或走訪瑞典等科學園區時，對方一定會問相同的問題：竹科成功的條件是什麼？「提供廠商一個安心無虞地發展環境，」黃文雄簡單地回覆。事實上，由於竹科廠商都是政府明令扶植的重點產業，除了租稅優惠、通關倉儲、創新獎助等便利措施外，舉凡交通、水電、環保以及與地方社區互動等問題，政府都會優先為廠商處理、或協助廠商與地方交涉，「讓廠商在區內專心做事，自然『民之所向、利之所趨』」。 竹科締造台灣高科技產業的經濟奇蹟，有目共睹，不過近年來大陸在「搞科技、救經濟」的政策趨使下，以建園區、租稅優惠、低廉人工成本、龐大的內需市場等誘因，向台灣高科技廠商招手示好。去年景氣寒冬席捲全球，連竹科也不能幸免，台積電、聯電、矽品等半導體業也赴大陸設置據點，或是整廠設備輸出。根據國科會預計，原訂竹科去年營收破兆元紀錄，勢將重新修正，預計去年竹科整體營收為八千億元，較前年九千二百億元營收下滑15 ％，為竹科成立二十一年來首次出現營收負成長。 竹科發展逾二十年，擁有亮麗的成果，現在，也到了亟思下一個十年，竹科該怎麼走的時候。甫接掌竹科管理局局長的李界木，一上任就面臨竹科景氣低迷、科技製造廠外移大陸、周邊設施不足等問題，而竹科也正處於轉型的重要關鍵。 生性豁達的李界木，認為所有的危機都是轉機，李界木表示，在竹科三百家廠商中，有 60％為半導體公司，顯然地，竹科已成為全球半導體製造中心，而管理局也針對廠商所需，給予全面性的配合，對於半導體廠而言，最怕的就是缺水缺電，有鑑於此，竹科75％的水電供應給半導體廠，輸配線全面地下化，也是為了提供半導體廠穩定、充沛的電力。 半導體還有十年好光景 「誠如台積電張董事長所言，半導體業在台灣還有十年發展的好光景，」李界木認為，由於美國國防部對大陸進口零點一八微米先進的半導體設備仍有所限制，再加上台灣半導體業在竹科發展已形成大規模的群聚效應，因此下一個十年，半導體業仍是竹科發展的主力產業。 即將引入環保、生物科技 「當然，隨著科技日新月益，竹科未來朝多元化發展重點扶植產業，也是管理局現正規畫的課題，」除了繼續擴大竹科成為半導體製造中心基地外，李界木也規畫竹科加入環保、生物科技等二十一世紀的主流科技產業，李界木表示，竹科可算是地靈人傑的福地，不論是風災、水害及地震，竹科都是國內受害最小的地方，因此只要是適合發展的高科技產業，管理局都會適時引進。 李界木說，現正進行核配用地的竹南四期，就是以生化、IC設計公司、通訊等產業為主，至於規畫中的竹科延伸地區的銅鑼用地，也將引進生化、通訊等「小而美」又「無污染」的科技廠商，「竹科需要轉型，而轉型後的竹科，下一個十年依然獨領風騷，」李界木發現近年來外移大陸的竹科廠商，多屬需要人力密集的製造廠，而排隊申請入區的廠商，多數是以研發、技術為主的新公司，如同活水源頭般進駐竹科，李界木深信，經過這段過渡調整期，竹科將再展現新風貌。 竹科要變，管理局的作業形態也要跟著改變，「我到竹科不是來作官的，」李界木古樸的臉上，散發出執著與毅力，「管理局便如同廠商的『服務局』般，而我也將以『老農夫照顧金雞』的精神服務廠商，續保竹科為高科技產業的火車頭，」每天早上七點半就到辦公室看公文的李界木，對於本身與管理局同仁，自有一番深厚的期許。 吸收他國經驗改善園區 在美國工作三十年來，李界木熟諳歐美國家基礎建設，也希望將這些先進的軟、硬體建設觀念帶到竹科。李界木表示，與台灣面積相當的荷蘭，是台灣最好的學習對象，荷蘭有知名廠商飛利浦，在電子、生化、環保產業上，荷蘭在國際地位也扮演吃重的角色，也有專責機構協助廠商處理專利事務。 「汲取其他國家的優點，改造竹科，」李界木說，竹科廠商每年申請專利案達二千八百件，這些專利權輕者可以當成防衛武器，重者可以當成國際貿易交易手段，由於竹科廠商多屬於「國際性」的公司，因此專利侵權事件經常發生，管理局投資組也計畫成立一個專利窗口，協助竹科廠商在專利控告、侵權、資訊提供權利義務釐清等事務上提供輔導，必要時，也可動用駐外單位，協助廠商排解貿易糾紛。 這二十多年來，竹科已成為「國際貿易窗口」，熙來攘往的車輛中，載著歐、美、日、 中東等各國企業主前來洽談生意，不過園區廠房建得再雄偉，似乎還缺少那麼一點的人 文氣息，區內沒有像樣的國際會議中心及餐廳，連緯創（原宏碁）、智邦想在竹科內辦 晚會，也因苦無場地而暫借實驗中學運動場，李界木認為，既然竹科為國際貿易窗口， 本應有國際級的休閒、會議中心，「明年規畫中的竹科管理局行政中心，將增加會議中 心、百貨商場、戲院、餐廳、禮堂等功能，使竹科的周邊設施與國際接軌。」自李界木 上任後，也發現園區內休閒生活品質低落，規劃以BOT方式興建綜合休閒大樓，內建游 泳池、網球場、籃球場等多項生活休閒設施，此外，管理局也著手規畫在竹科建置企業 育成中心，提供青少年或創業家將產品開發夢想付諸實現的理想場所。 二十年來，新竹市因竹科而貴，房地產居高不下，並提供當地充裕的就業人口，近幾年 來隨著大陸熱，竹科廠商外移大陸，不過李界木並不擔心，因為保有得天獨厚環境的竹 科，在高科技產業發展上已開始與先進國家並駕齊驅，李界木深信，下一個十年，台灣 高科技產業龍頭仍然非竹科莫屬。 |
